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Preguntas frecuentes sobre el nuevo modelo territorial del Colegio de Geógrafos

por Colegio de Geógrafos

Porque el Colegio de Geógrafos va a cumplir 20 años desde su creación y el modelo que soporta su gestión está basado en una realidad que se ajustaba a la del momento de su fundación, pero no al del contexto actual.

Por otra parte, el presupuesto económico del Colegio ha arrojado a menudo saldos negativos. Sin embargo, esa situación ocultaba una realidad distinta, afortunadamente mucho más favorable. Los ingresos del Colegio (como institución única, con un único CIF y una sola contabilidad) son suficientes en su conjunto para hacer posible la gestión ordinaria conjunta del Colegio y sus Delegaciones; pero las cantidades a disposición de los Servicios Generales apenas llegaban a cubrir los gastos estructurales del Colegio, gastos que revierten en todos los colegiados porque, principalmente, son los servicios que ofrece el Colegio. Los gastos que se han definido como estructurales se pueden consultar en https://www.geografos.org/wp-content/uploads/2018/05/MT_5_Documentacion.pdf .

La estabilidad presupuestaria del Colegio se estaba viendo afectada (ingresos fijos estructurales para gastos fijos estructurales) y la actual Junta de Gobierno, constituida en febrero de 2016, explicó la situación en la primera Junta de Delegaciones (órgano en el que las Delegaciones Territoriales quedan mayoritariamente representadas) celebrada en Madrid en junio de 2016, lo que motivó que las propias Delegaciones Territoriales solicitaran la creación de una comisión de trabajo (Comisión de Modelo Territorial) para estudiar la posibilidad de cambiar el modelo territorial del Colegio. Planteada esta misma situación en la primera Asamblea General convocada por la Junta, las personas colegiadas presentes manifestaron la necesidad de dar solución a este problema. A partir de entonces se hicieron llamamientos a todas las Delegaciones Territoriales para que se sumaran a esa Comisión.

Ha estado formada por un moderador (con voz, pero sin voto), cuatro representantes de la Junta de Gobierno (vicepresidencia, secretaría, tesorería del Colegio y una vocal de la Junta de Gobierno) y un representante de todas aquellas Delegaciones Territoriales que han mostrado interés en participar activamente en el proceso y que fueron: DT Islas Canarias, DT Cantabria, DT Madrid, DT Islas Baleares, DT Castilla y León y DT Comunidad Valenciana. Se puede ver la composición exacta en: https://www.geografos.org/wp-content/uploads/2018/05/MT_1_Composicion.pdf . El resto de DT estuvieron informadas de todo el proceso teniendo la documentación y el procedimiento a su disposición.

No. Después de un proceso laborioso, la Comisión de Modelo Territorial planteó cuatro modelos diferentes. Pueden consultarse en: https://www.geografos.org/wp-content/uploads/2018/05/MT_6_Reunion-3.pdf .

La propuesta más votada en el seno de esta Comisión fue asumida por la Junta de Gobierno y presentada a la Junta de Delegaciones. A la deliberación de este órgano se sumó, además, una propuesta unilateral de la Delegación Territorial de Cantabria, que puede consultarse en http://cantabria.geografos.org/web/propuesta-alternativa-de-cantabria-al-documento-de-modelo-territorial/ .

De estas dos propuestas, resultó elegida por la mencionada Junta de Delegaciones la misma que había contado con más apoyos en la Comisión. Esta propuesta fue llevada, finalmente, a la Asamblea General celebrada el 22 de septiembre de 2018 en Zaragoza, recibiendo el respaldo de la mayoría de los asistentes.

Esta propuesta está avalada por los miembros de la Comisión de Modelo Territorial pertenecientes a las Delegaciones Territoriales de Madrid, Castilla y León, Islas Baleares, Galicia, Islas Canarias y Comunidad Valenciana y cuenta con el visto bueno de los delegados territoriales. La mayoría de los miembros de la Comisión de Modelo Territorial han estado reuniéndose presencial y telemáticamente durante un año, trabajando en las distintas opciones, analizando el sistema de gestión vigente, las actividades principales, el perfil de los colegiados y colegiadas y la contabilidad del Colegio y de las Delegaciones.

También cuenta con el apoyo la Junta de Delegaciones Territoriales.

Igualmente, en la Junta de Gobierno Ampliada el nuevo modelo fue mayoritariamente votado para su presentación en la Asamblea, donde contó con el respaldo de la mayoría de los votos de las personas colegiadas presentes en la Asamblea General del Colegio del 22 de septiembre de 2018, antes citada.

No. Desde la propia Comisión de Modelo Territorial se indicó que, en caso de aprobarse en Asamblea, como así ha ocurrido, se abriría un período en el que sería preciso seguir realizando ajustes. Este trabajo se está realizando y se sustenta en la elaboración de los presupuestos del ejercicio 2019 que se someterá a debate en la Asamblea General 2019 y previamente en la Junta de Delegaciones 2019, de modo que se puedan introducir modificaciones en aquellos aspectos que, sin variar los criterios básicos del modelo escogido, presenten alternativas factibles para su puesta en marcha.

Ese planteamiento no forma parte de la propuesta de cambio de modelo. El Colegio, incluyendo a las Delegaciones Territoriales, tiene una serie de gastos considerados estructurales, imprescindibles para el buen funcionamiento de este; de hecho, la mayoría de los gastos existentes son de este tipo: necesarios y básicos para que el Colegio exista y cumpla el cometido que tiene indicado en sus Estatutos.

La propia Comisión de Modelo Territorial debatió muchos temas (pueden consultarse en los documentos-resumen resultantes de su actividad (https://www.geografos.org/comision-de-modelo-territorial/) y uno de los primeros fue precisamente definir exactamente cuáles debían considerarse gastos estructurales básicos para que el Colegio existiese y funcionase -a partir de la realidad social, económica y colegial de los últimos años- y en qué se consideraba que debían emplearse los recursos disponibles (trabajo, tiempo y dinero), tanto por parte de los Servicios Generales como de las Delegaciones Territoriales.

Este último debate confirmó la idea de que los Servicios Generales debían emplear sus esfuerzos en mantener los servicios y la estructura del Colegio, mientras que las Delegaciones Territoriales eran los agentes ideales para planificar y llevar a la práctica actividades de contacto directo con los colegiados y colegiadas, tales como cursos, jornadas, etc. De esta forma las Delegaciones quedarían liberadas de actividad administrativa y de gestión ordinaria, pero contarían con plena capacidad para desarrollar sus proyectos e iniciativas.

No. Estas siguen teniendo una parte del presupuesto para gastos estructurales en su territorio (gastos de secretaría, tesorería, desplazamientos, dietas…) además de un presupuesto directo asignado en función del número de colegiados para actividades no estructurales. A lo que se suma el Fondo de Compensación Interterritorial al que se puede optar. Y, como no podía ser de otra manera, seguirán ostentando la representación del Colegio en su territorio.

Esta pregunta depende de la partida a la que se haga referencia. Se han incrementado partidas que se han considerado sustanciales como servicios jurídicos (que están gestionando más del doble de casos en 2017 que en 2007 y cuyo coste ha pasado de 8.560 € a 10.540 € en esos años), o personal (puesto que asume la mayor carga de trabajo y cuyo contrato se ha dignificado, incrementándose esta partida en un 40% en una década, de 25.164 € a 42.179 €). Sin embargo, otros gastos han disminuido, como el derivado del Seguro de Responsabilidad Civil (ha pasado de casi 13.000 € en 2007 a 4.000 € en 2017) o el vinculado a las juntas y representación (que han pasado en 10 años de 12.000 € a 6.400 €). Toda esta información se puede consultar en https://www.geografos.org/memoria-de-actividades/ .

En cualquier caso, gracias a la labor de ajuste que se ha realizado desde la Tesorería del Colegio, los últimos ejercicios han cerrado sin déficit.

La Comisión de Modelo Territorial utilizó, para la confección de cada propuesta de modelo y para la elaboración final de la presentada, datos correspondientes al último ejercicio cerrado disponible, que era el de 2016. Sin embargo se comprobó que la dinámica de gestión económica se mantenía en las tres últimas anualidades. Es cierto que las diferencias entre un año y otro resultan pequeñas y la base fundamental de referencia es el último ejercicio. Además, los modelos también tuvieron en cuenta diversos escenarios posibles acerca de la situación futura del Colegio y sus Delegaciones.

El modelo busca garantizar la correcta gestión de las tareas estructurales del Colegio (ya sea desde Servicios Generales o desde Delegaciones), así como unificar gestiones para liberar de las mismas a las Delegaciones Territoriales.

Se trata de aquellas que se identificaron como gestiones transferibles en la encuesta realizada a las Delegaciones y Delegados en el contexto de la Comisión de Modelo Territorial. Son las siguientes: Modificación de datos, Gestión de altas y bajas, Revisión de cuotas, Custodia de documentos, Gestión de impagos, Comunicaciones a colegiados, Servicios Web, Plataforma online, Servidores, Atención al público y al colegiado. Se puede consultar en https://www.geografos.org/comision-de-modelo-territorial/ . Se podrá incorporar alguna tarea más si en el marco del debate se considera oportuno, como es el caso de la convocatoria de Peritos Judiciales.

No. El Colegio seguirá -como señalan los Estatutos- representado en los territorios por las personas que ostenten las presidencias de cada Delegación Territorial (DT) y por los delegados allí donde no exista DT.

Sí. El modelo territorial propuesto se basa en garantizar la cobertura de los gastos estructurales como primera premisa. Y los gastos estructurales, como así quedó patente en la mesa de trabajo, corresponden al conjunto del Colegio; es decir, no cabe una lectura de gastos estructurales de los Servicios Generales, por una parte, y gastos de las Delegaciones, por otra. Se trata de gastos únicos, lo que supone dar servicio a cada persona colegiada (administración, servicio jurídico, gastos menores de gestiones ordinarias tanto desde los Servicios Generales como de las Delegaciones, soporte web), para que así las Delegaciones Territoriales puedan dedicarse a realizar actividades para sus colegiados y colegiadas en sus respectivos ámbitos.

No. Evidentemente, al ser una propuesta que afecta a los mecanismos de gestión, a la organización del trabajo administrativo y a la contabilidad del Colegio (entidad con un solo CIF y una sola cuenta de Ingresos y Gastos) cualquier cambio en estas cuestiones es un asunto clave e importante. Pero las medidas vinculadas al nuevo modelo apuntan también a una forma distinta de hacer las cosas, de dar respuesta y salida a las iniciativas de las Delegaciones Territoriales y de acercar el Colegio a los colegiados y colegiadas y a la sociedad a través de actividades directas con ellos.

Se trata de que nuestro colectivo pueda seguir recibiendo todos los servicios que el Colegio les ofrece (visados, servicios jurídicos, seguros profesionales, gestiones colegiales, consultas, beneficios, etc.); estos servicios, aunque en algunos casos son gestionados a través de su Delegación, en la mayor parte de los casos se ofrecen desde los Servicios Generales del Colegio.

Hasta el presupuesto de 2018, las Delegaciones Territoriales han recibido el 50% de las cuotas de las personas colegiadas con residencia o actividad laboral en su territorio. Eso sí, este reparto 50-50% depende de la cuota a la que estén acogidos los colegiados (ordinaria, joven, jubilado/a, desempleado/a, residente en el extranjero).

En el presupuesto preventivo del ejercicio 2018, por primera vez, y atendiendo al cumplimiento de nuestros Estatutos, se procede a una reserva para el siguiente ejercicio del 4% como Fondo de Compensación Interterritorial (el Fondo de Compensación Interterritorial ha de estar comprendido entre el 2,5% y el 5% del presupuesto y se ha de votar anualmente). Este 4% procede a partes iguales del 50% de las Delegaciones Territoriales (2%) y del 50% que gestionaban los Servicios Generales (2%).

No. Se crea para adaptar la realidad actual del Colegio de Geógrafos a su estructura. Ha habido deudas con algunas Delegaciones que se han ido saldando; la mayor, generada con la Delegación de Cantabria, se ha saldado en el ejercicio de 2018. El nuevo modelo territorial, por tanto, se presenta y vota con todas las deudas saldadas.

En 2017 el Colegio cierra su presupuesto de Servicios Generales sin déficit. Debe recordarse que la contabilidad y el CIF del Colegio son únicos. Los balances parciales de las Delegaciones Territoriales estaban ofreciendo, en algunos casos, saldos positivos, pero a costa de contar con un capital inmovilizado en sus cuentas. Simultáneamente el Colegio presentaba déficits en sus cuentas generales, lo que a todas luces resultaba una situación insostenible.

Se hacía necesario un nuevo modelo para gestionar mejor los recursos (personales y económicos), con el fin de afrontar los problemas que el Colegio estaba teniendo para hacer frente a los gastos estructurales, es decir, a aquellos que corresponden tanto a Servicios Generales como a Delegaciones, pues resultan ineludibles para que el Colegio en su conjunto funcione y proporcione los servicios básicos a todos sus miembros.

Como expresan nuestros Estatutos (art. 40.3), “con el fin de corregir desequilibrios y hacer efectivo el principio de solidaridad entre las Delegaciones Territoriales constituidas, habrá en el presupuesto general un Fondo de Compensación Interterritorial administrado por la Junta de Gobierno que complementará, en su caso, y por circunstancias singulares, las asignaciones previstas en el número anterior. A este efecto, se destinará como mínimo un dos con cinco (2,5) por ciento y como máximo un cinco 5 por ciento de dicho presupuesto anual.”

No, no es cierto que se vaya a hacer así. El modelo mayoritariamente apoyado en la Comisión de Modelo Territorial establece que la adjudicación de los proyectos ha de correr a cargo de una Comisión; su composición está abierta y pendiente de consenso.

Las Delegaciones presentarán las fichas de sus proyectos y la Comisión creada al efecto será la encargada de evaluar y apoyar las propuestas presentadas a través de un sistema de evaluación establecido de común acuerdo entre sus miembros.

No. Cada Delegación Territorial tiene una asignación fija en el presupuesto -en función del número de personas colegiadas con el que cuente- para emplear en lo que considere conveniente. A esto se sumaría el Fondo de Compensación Interterritorial, para el que sí que habría que presentar propuestas concretas. Todo ello sin incluir todas aquellas fuentes de financiación, ayudas o apoyos que cada Delegación obtenga de sus propias gestiones, que evidentemente formarían parte de su propio presupuesto.

El dinero generado por cada Delegación en la puesta en marcha de sus actividades, continuará siendo exclusivamente objeto de la gestión de esa Delegación Territorial, como sucede en la actualidad.

Ese dinero continuará siendo de cada Delegación Territorial y podrá ser utilizado como sus Juntas, colegiados y colegiadas de cada Delegación consideren.

Le recordamos que puede realizar consultas relacionadas con el Modelo Territorial en el correo electrónico cmt@geografos.org .

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